Eesti Vabariigi Põhiseaduse Assamblee
VII toimkonna koosoleku protokoll nr. 21
6. veebruaril 1992
Koosoleku algus kell 16.00
Koosolekut juhatas VII toimkonna esimees Kalle Jürgenson
Koosolekust võtsid osa:
PA redaktsiooni toimkonna esimees Liia Hänni
PA ekspert Jüri Raidla
PA ekspert Jüri Kaljuvee
PA VII toimkonna liikmed Rein Arjukese
Hillar Eller
Ants Erm
Ott Kool
Toomas Kork
Päevakord:
Põhiseaduse eelnõu 6. veebruari 1992. a. teksti läbiarutamine.
Kalle Jürgenson: Võrreldes põhiseaduse eelnõu eelmise tekstiga on põhimõttelisi parandusi tehtud §-des 155, 156, 158.
§ 155 – tekst täiesti uus, reguleerib küsimust kohaliku omavalitsuse üksustest.
§ 156 – täiendatud kohalike omavalitsuste esinduskogude volituste tähtajaga, mis on “kolm aastat”.
§ 158 – reguleerib piiride küsimust. Esialgselt oli meie tekstides ka piiride küsimus, kuid hiljem jäi see säte välja.
Muudatusi on ka §-des 154 ja 157. § 154-s on nüüd rõhutatud, et “kõiki” kohaliku elu küsimusi otsustavad ja korraldavad kohalikud omavalitsused, kes tegutsevad “seaduste alusel iseseisvalt”. Varem oli – “kes tegutsevad neile seadusega antud pädevuse piires iseseisvalt”.
§ 157, kus on öeldud, et kohalikul omavalitsusel on iseseisev eelarve, on lisatud – “mille kujundamise sätestab seadus”
Jüri Kaljuvee: § 155 2. lõigu puhul on väga tähtis just see, et on lisatud “seadusega sätestatud alustel ja korras”. Ilma selleta sisalduks siin §-s suur oht.
Liia Hänni: VII toimkond peaks ütlema oma arvamuse ka § 79 p. 13A alternatiivi osas. See on siia lülitatud ekspertide ettepanekul.
Kalle Jürgenson: Meie toimkond on korduvalt apelleerinud maavanema kohale määramise küsimuses. Meie ettepanek oli, et maavanema nimetab ametisse president kohalike volikogude ettepanekul.
Hillar Eller: Minu ettepanek on sõnastada § 79 punkt 13 järgmiselt:
“Nimetab ja vabastab ametist Vabariigi Valitsuse ettepanekul maavanemad, kellel on kohalike omavalitsuste toetus”.
Rein Arjukese: Kui maakondlik tasand muutub riiklikuks tasandiks, siis sobiks ka Elleri ettepanek.
Jüri Raidla: Olen põhimõtteliselt nõus Elleri ettepanekuga, ainult tuleb mõelda, kuidas seda saab kõige paremini sõnastada.
Jüri Kaljuvee: Teatavasti saavad kohalike omavalitsuste valimistel hääleõiguse ka mittekodanikud ja Ida-Virumaa variandi puhul hakkavad nad dikteerima oma kandidaati.
Otsustati teha redaktsioonitoimkonnale ettepanek täiendada § 79 punkt 13A alternatiiv ja sõnastada kogu tekst järgmiselt:
“Nimetab ja vabastab ametist Vabariigi Valitsuse ettepanekul maavanemad, kuulanud ära vastava maakonna kohalike omavalitsuste arvamuse”.
Koosolek lõppes kell 16.50.
VII toimkonna esimees Kalle Jürgenson