Põhiseadusliku Assamblee VII toimkonna
koosoleku protokoll nr. 12
1. novembril 1991

Koosoleku algus kell 10.00

Koosolekut juhatas VII toimkonna esimees Kalle Jürgenson

Koosolekust võtsid osa toimkonna liikmed Rein Arjukese
Ants Erm
Toomas Kork
Vello Saatpalu

Päevakord:
VII toimkonna 2. aruande ja toimkonnale saabunud ettepanekute läbiarutamine.

V. Saatpalu: Mina, Andrejev, Eller ja Kork tahame esitada täiskogule arutamiseks oma projekti kohaliku omavalitsuse peatüki kohta, mis koosneb kahest paragrahvist. Nimetatud projekt on paljundatud ja taotleme selle väljajaotamist Assamblee liikmete vahel.

K. Jürgenson: Eesti Valdu Asutava Liidu ja Linnade Liidu poolt on 28. oktoobril k.a. tehtud omapoolsed ettepanekud. Ettepanekud on ka assamblee liikmelt Kaido Kamalt.
Valdu Asutava Liidu ja Linnade Liidu poolt on uut niipalju, et tuua sisse piirde küsimus ja isikuvalimise põhimõtted volikogu valimisel.

Otsustati läbi arutada aruanne paragrahvide kaupa.

§ 117 – jääb nii nagu oli esimeses aruandes.

§ 118. K. Jürgenson teeb ettepaneku asendada lg. 2-s sõnad “ega piirata kohaliku omavalitsuse pädevust” sõnadega “ega piirata nende pädevust”.

Otsustati: K. Jürgensoni parandusettepanek vastu võtta. 

Kuna PA täiskogu hääletas § 118 esimese alternatiivi poolt, siis § 118 ainult üks lõige järgmises sõnastuses:
“Riigiasutused ja riigiametnikud ei saa panna kohalike omavalitsuste peale ülesandeid, teha ettekirjutisi ega piirata nende pädevust välja arvatud seadusega ettenähtud juhtudel”.

§ 119. Kaido Kama ettepanek liita § 119 ja § 120 ja tuua sisse alalise elaniku mõiste ja vanuse piir 18 aastat. Valdu Asutava Liidu ettepanek – isikuvalimise põhimõtted volikogu valimistel.

Alalise elaniku mõiste ja isikuvalimise põhimõtete suhtes on toimkond juba varem otsustanud, et nimetatud küsimused jäetakse valimisseaduse lahendada.

K. Jürgenson paneb hääletusele Kaido Kama ettepaneku – sisse viia vanuse piir “18 aastat”. Poolt – 1, vastu – 3, erapooletuid – 1.

Otsustati liita §-d 119 ja 120 ning sõnastada § 119 järgmiselt:
Lg. 1: “Kohalike omavalitsuste esinduskoguks on volikogu, mis valitakse neljaks aastaks üldisel, otsesel, ühetaolisel ja salajasel hääletamisel”.
Lg. 2: “Valimistel on hääleõiguslik antud omavalitsuse haldusalal elav isik, kes on valimiste päevaks seal elanud valimisseaduses ettenähtud aja.

§ 121. K. Kama ettepanek asendada sõnad “oma võimkonna” sõnadega “seadusega määratud”. K. Jürgensoni ettepanek sõnad “oma võimkonna” asendada sõnadega “oma pädevuse”.

Otsustati: nõustuda K. Jürgensoni ettepanekuga ja ülejäänud § 121 tekst jätta samaks.

§ 122. K. Kama ettepanek paragrahvi teine lõik ära jätta.

Nõustuti K. Kama ettepanekuga.

K. Jürgenson teeb ettepaneku lisada esimese lõigu lõppu sõnad “ja valib täitevvõimu juhi”. Seda ettepanekut toetavad ka Valdu Asutav Liit ja Linnade Liit.

V. Saatpalu: Siit tuleneb võimude lahususe printsiip. On ebaeetiline selle ebakompetentse koguga see ettepanek läbi suruda.

K. Jürgensoni ettepaneku poolt oli 3, vastu 2.

§ 122 sõnastus järgmine:
“Omavalitsuse volikogu moodustab kohaliku täitevvõimu ja valib ametisse “täitevvõimu juhi”.

§ 123 – otsustati jätta muutmata.

§ 124. K. Jürgenson teeb ettepaneku viia selle paragrahvi lg. 1 väljalangenud § 120 asemele. § 124 lg. 2 jääb ära seoses § 118 lg. 1 väljajätmisega.

Otsustati nõustuda K. Jürgensoni ettepanekuga.

§ 125. Kaido Kama ettepanekut riigiorganite ja kohalike omavalitsuste vahekorra määratlemist selles paragrahvis mitte arvestada, kuna see tuleneb juba § 118.

Otsustati § 125 lg. 1 ja lg. 2 alternatiiv nr. 2 tekst jätta muutmata, kuid muutub paragrahvi number – jääb § 124.

Eesti Valdu Asutava Liidu ettepanek – lisada piiride muutmine ainult volikogu nõusolekul – otsustati jätta arvestamata, kuna see küsimus on toimkonna poolt juba varem otsustatud.

V. Saatpalu: See küsimus on reguleeritud ka “Kohaliku omavalitsuse Euroopa hartas”.

T. Kork: Täna saab PA täiskogule panna arutusele kaks teksti. Kui otsustatakse toimkonna aruande poolt, siis esitan oma alternatiivid.

Põhiseaduse 14 peatüki uue teksti poolt oli 3, vastu – 2 toimkonna liiget.

Koosolek lõppes kell 10.50.
VII toimkonna esimees Kalle Jürgenson