Peet Kase erakogust
Eesti Vabariigi Põhiseadusliku Assamblee
IV toimkonna koosoleku protokoll
9. novembril 1991. a.
Kohal olid P. Kask, R. Ruutsoo, S. Vahtre, R. Taagepera, V. Kois.
Päevakord:
1. Toimkonnale esitatud parandusettepanekute arutamine.
P. Kask tutvustab “EMORI” küsitlust, mis käsitleb presidendi, parlamendi ja valitsuse võimu piire.
I. Fjuki esitatud parandusettepanekud
1. § 43 p. 3 kohta – arvestatud (toimkonna otsus 30.10)
2. § 46
1) sündinud Eestis.
Ettepanek lükata tagasi – ettepanekut ei pooldanud 4 toimkonna liiget.
2) elanud 10 aastat Eestis – arvestatud (toimkonna otsus 1.11)
3) § 47–60 päeva jooksul – arvestatud.
Toimkond otsustas (P. Kase ettepanek) § 47 uuesti sõnastada märkides ära olukorrad, millal riigivanema koht vabaneb ennetähtaegselt:
1. Kriminaalvastutusele võtmine
2. Püsivalt halb tervislik seisund
3. Lahkumine ametist
4. Surm.
Uue riigivanema valimiste toimumise tähtaeg reguleeritakse eriseadusega, ei vaja sätestamist põhiseaduses.
H. Runneli parandusettepanekud.
1. Lisada 9 ptk.-ki § või lõik: “Lepete salajased klauslid ei muuda mingil juhul (mingil määral) avalikult kehtivaid seadusi.
Parandusettepanek otsustati tagasi lükata.
2. 4 ptk.-ki lisada lõige. “Riigivanema (riigipea) kujutist tema eluajal ei panda rahale, markidele ega muudele riiklikele sümbolitele.”
Toimkond otsustas ettepanekut mitte vastu võtta, kuna tegemist pole põhiseaduse küsimusega.
3. § 46 – sünnipärane Eesti kodanik.
Ettepanek tagasi lükatud.
K. Kama parandusettepanekud
1. § 85, 86 osas – tagasi lükatud.
2. Jätta välja § 88.
Otsustati tagasi lükata.
Toimkond otsustas R. Ruutsoo ja P. Kase ettepaneku alusel §-s 86 maha tõmmata sõnad “riigivanema või vabariigi valitsuse ettepanekul”.
III toimkonna ettepanek
§ 49 asendada täielikult Raidla teksti § 79-ga, kusjuures otsus tehakse absoluutse häälteenamusega.
Otsus: ettepanek vastu võtta I lõike osas.
Uus tekst: “Riigivanemat saab kriminaalvastutusele võtta riigikogu liikmete enamuse nõusolekul”. II ja III lõige jäävad samaks.
L. Hainsalu ettepanek
§ 46. Kõrgharidus.
Ettepanek lükati tagasi arvestades nõukogude kõrghariduse mainet.
I toimkonna ettepanek
§ 86 sõnastus: “Eesti riigi piire muutvaid välislepinguid saab ratifitseerida Riigikogu 2/3 häälteenamusega.”
Otsus: Arvestada, kuid nõutav 2/3 nõusolek hääletajate arvust (poolthääli 2 korda rohkem kui vastu). Poolt 3, vastu 2.
R. Taagepera parandusettepanekud
1. § 43 p. 15 uus sõnastus: “Võib algatada põhiseaduse muutmist”.
Otsustati vastu võtta.
2. § 45 lisada, et omavalitsuse esinduskogude poolt delegeeritud liikmed peavad olema EV kodanikud.
Ettepanek lükati tagasi, kuna antud §-s järgneb selgitus – valijameeste kogu moodustamise korra ning valimise korra määrab seadus.
3. § 45–46. Asendada sõna valijameestekogu sõnaga valijaisikutekogu.
Otsus: Arvestada. Sõna: “valijameestekogu” asendada sõnaga “valimiskogu”.
4. §-s 46 sõna “ja” asendada sõnaga “või”.
Vastu võetud.
T. Käbini parandusettepanekud
1. Riigipea nimetus – president.
Volituste aeg.
Tagasi lükatud, kuna täiskogul arutatud. Ettepanek esitada apellatsioon.
2. President valitakse rahva poolt.
3. Asepresident.
Tagasi lükatud, hääletatud täiskogul. Asepresidendi instituut tagasi lükatud toimkonna otsusega. Ettepanek esitada apellatsioon.
J. Adamsi parandusettepanekud
1. Jääda §-s 43 esialgse teksti juurde.
Mitte arvestada (toimkonna otsus arvestada J. Uluotsa teksti).
2. Anda riigivanemale õigus keelduda esitatud kandidaati riigiametisse kinnitamast või vabastamast (peale § 43).
S. Vahtre leiab, et riigivanemal peaks olema selles osas vetoõigus.
V. Kois on põhimõtteliselt ettepanekuga nõus.
P. Kask: Olen vastu. Kui riigivanemale anda selles osas vetoõigus, pole ta enam arbiiter.
Ruutsoo, Taagepera ettepaneku vastu.
Toimkond otsustas teha J. Adamsile ettepaneku formuleerida nimetatud küsimus konkreetse sättena.
V. Kois: Leian, et see ei ole põhiseaduse küsimus, vaid kuulub sätestamisele teistes seadustes.
Otsustati ettepanek tagasi lükata kuna ei ole põhiseaduslik küsimus.
3. Jätta välja § 43 p. 3
Otsustati: mitte vastu võtta, lahendada koos riigikaitse toimkonna seisukohaga.
4. Ettepanek otsustati tagasi lükata. Nimetatud küsimustes on III ja IV toimkonna ühisistungi otsus.
5. Ettepanekut mitte arvestada. § 45 uus redaktsioon tänasel koosolekul juba otsustatud.
9. peatükk.
1. Ettepanek tagasi lükata. J. Adamsi küsimus konkreetselt formuleerida, esitada konkreetne sõnastus.
2. ja 3. tagasi lükatud. 3. ettepaneku osas § 86 p. 4 alusel arvestatud.
4. Vetoõigus ratifitseerimiskirjadele tagasi lükatud.
5. Arvestatud (§ 86)
6. Mitte arvestada.
V. Kois’i ja R. Taagepera ettepanek
Märkida ära põhiseaduses, et riigivanem ei tohi olla sõjaväelane, peab tegevväest lahkuma.
§ 48 lisada II lõige: “Riigivanem peab olema tsiviilisik”.
Otsustati: Lisada § 48 II lõige “Riigivanem peab olema tsiviilisik”.
EV maa- ja linnavolikogude esimeeste ja maavanemate ettepanekud
1. Riigivanem peab olema valitav rahva poolt.
Hääletatud täiskogul.
2. Riigivanema kandidaadi ülesseadmise õigus.
Otsus: Mitte arvestada. Küsimus kuulub lahendamisele riigivanema valimise seaduses.
3. Riigipea vetoõigus.
Otsustatud täiskogul.
4. Õigus nimetada ametisse ja vabastada ametist ministreid ja peaministri, eeldab riigikogu usaldust (varem otsustatud).
5. Riigipea volituste aeg.
Hääletatud täiskogus 8. nov.
J. Uluotsa parandusettepanekud
1. § 43 lisada: Riigivanem kuulutab välja riigikogu ettepanekul rahvahääletuse.
Arvestatud varasema toimkonna otsusega 1. nov. (§ 43 p. 13)
2. Arvestatud (toimkonna otsus 30. okt.)
3. Arvestatud (§ 43 p. 14, toimkonna 1. nov. otsus)
4. “Riiklikel kaalutlustel katkestab riigikogu istungjärgu, määrates selle jätkamise tähtaja.” (§ 43). Ettepanek otsustati 4. poolthäälega (1 erapooletu) viia täissaali.
Ettepanekut toetas 2, vastu 2, 1 erapooletu.
E. Rahumaa märkused 4. ja 9. peatüki kohta
1. 1. lõige § 42 lg. 2 välja jätta.
Otsustati mitte arvestada.
2. § 43 punktide grupeerimine. Arvestada uue teksti koostamisel.
3. Riigivanema volituste tähtaeg. Hääletatud täiskogul 8. nov.
4. Arvestatud (§ 46).
Otsus: Küsimus lahendada teiste seadustega, mitte põhiseaduses.
5. Riigivanemaks võib kandideerida sünnijärgne kodanik (§ 46).
Otsus: Tagasi lükata 5 häälega.
6. § 48. Küsimus sätestada seaduses riigivanema kohta.
7. § 49 – vastu võetud (§ 49 I lõik välja jätta).
8. Ametivande tekst ja selle andmise kord.
Vastu võetud.
9. Riigivanema staatus peale süüdimõistva kohtuotsuse jõustumist. Arvestatud (§ 47 uus redaktsioon).
10. Lepingute denonsseerimine.
Otsus: jätta välja, ei nõua põhiseaduses sätestamist.
* R. Ruutsoo ettepanek.
§ 43 p. 16 uus sõnastus: “Annab armu”.
Ettepanek võeti vastu.
Protokollija M. Kingo