Eesti Vabariigi Põhiseadusliku
Assamblee Riigikogu, Vabariigi Valitsuse,
riigi teematoimkonna koosoleku
protokoll nr. 7
Koosolek toimus 19. oktoobril 1991. a. Toompeal kell 10.20–13.10
Koosolekust võtsid osa: Ü. Aaskivi
I. Fjuk
I. Hallaste
K. Koha
T. Käbin
M. Lauristin
V. Lebedev
J. Reinson
Koosolekut juhatas I. Hallaste
Päevakord:
1. Väljastpoolt tulnud ettepanekute arutamine.
2. Alternatiivsete ettepanekute sõnastamine ja toimkonna seisukoha väljaselgitamine nende suhtes.
1. Väljastpoolt tulnud ettepanekud.
1.1. H. Runneli ettepanek:
Peatükki Valitsus
Lülitada vandeandmise konteksti: “Vande läbi (abil) ametisse pühitsetud seadusliku riigivõimu (valitsuse) ustavus rahvale tasutakse rahva (või iga vaba isiku) lojaalsusega sellele (oma) võimule”. Võib panna ka peatükki Rahvas.
Toimkond leidis üksmeelselt, et sellist lõiku ei ole vaja põhiseadusesse.
1.2. Ü. Uluotsa ettepanekud:
1.2.1. Riigikogu volituste tähtaeg 4 aastat.
Toimkond on antud teemal korduvalt nõu pidanud ja jõudnud veendumusele, et tähtaeg peaks olema 3 aastat.
1.2.2. Kvoorumi nõue ei tohi olla 1/4 vaid 1/2.
Toimkonna seisukoht on endiselt 1/4 ja küsimus läheb Põhiseadusliku Assamblee (PA) istungile hääletamisele.
1.2.3. Riigikogu alaliste komisjonidena põhiseaduses ära märkida õigus- ja eelarve-majanduskomisjon.
Ettepanek läheb samuti hääletamisele PA istungile. Toimkonna arvamus on, et põhiseaduse tekstis ei oleks ühtegi alatist komisjoni nimetatud.
1.2.4. 18. oktoobri teksti Riigikogu peatüki § 59 lg 2 välja jätta.
Ettepanek läheb samuti hääletamisele PA istungile.
1.3. Salumi ettepanek:
2 kojaline Riigikogu.
Otsustati panna hääletusele:
1. variant ühe kojaline – III toimkonna ettepanek
2. variant kahe kohaline – I toimkonna ettepanek
2. Vastavalt 18. oktoobri eelnõu tekstile probleemid, millised oleks vaja läbi hääletada PA täiskogu istungil.
2.1. Riigikogu liikmete arv – ei ole vaja hääletada.
2.2. Ametivanne – ei ole vaja hääletada.
2.3. § 52 lg 1 jätta välja, § 52 lg 2 liita § 51 või § 51 lg 2 tõsta § 52 lg 2 ja § 51 lõpp teha uueks § 52.
Hääletamisele läheb:
§ 51
1) 1 variant 3 aastat
2 variant 4 aastat
2) § 52
1 variant praegune tekst
2 variant – Riigikogu valitakse proportsionaalsuse põhimõttel
3. valimisi puudutav lg 1. üldse välja jätta.
2.4. Asendusliige – ei ole vaja hääletada.
2.5. § 57 p. 7 teha parandus “Riigikogu poolsed Eesti Panga nõukogu liikmed”.
§ 57 p 6 Eesti Panga presidendi asemel soovitas K. Koha kirjutada Eesti Panga nõukogu esimees.
§ 57 p 9 Sõnastada ümber järgmiselt: Esineb avalduste, deklaratsioonidega ja pöördumistega eesti rahva, välisriikide ning rahvusvaheliste organisatsioonide poole.
2.6. § 58 Seotus mandaadiga – ei ole vaja panna hääletamisele.
2.7. § 59 lg. 1 lisada teisel palgalisel riiklikul ametikohal. Hääletamisele otsustati panna:
1 variant § 59 lg 1 põhitekst
2 variant jätta välja sõnad saada tasu mõnelt tulunduslikult ettevõttelt.
§ 59 lg. 2 Hääletamisele otsustati panna:
1 variant § 59 lg. 2 põhitekst
2 variant jätta lg 2 välja
2.8. § 62 Riigikogu juhataja ja asejuhataja – otsustati jääda eeltoodud mõistete juurde ja mitte panna hääletusele.
2.9. § 63 Kvoorumi nõue.
Hääletusele otsustati panna:
1 variant Riigikogus kvoorumi nõuet ei ole. T. Käbini ettepanek.
2 variant kvoorumi nõue 1/10. I. Hallaste ettepanek
3 variant kvoorumi nõue 1/4. 3. toimkonna ettepanek
4 variant kvoorumi nõue 1/3. I. Fjuki ettepanek
5 variant kvoorumi nõue 1/2. Ü. Uluotsa ettepanek.
Erakorralise istungi puhul kvoorumi nõue üle poole.
2.10. § 64 Hääletusele otsustati panna:
1 variant põhitekst
2 variant õigus ja eelarve komisjon alalistest põhiseaduse teksti kanda.
Toimkonna siseselt hääletati, kas § 64 viimane lause jätta sisse või ei.
Jätta teksti – I. Hallaste, M. Lauristin.
Jätta välja – Ü. Aaskivi, I. Fjuk, K. Koha, J. Reinson, V. Lebedev, T. Käbin.
2.11. § 65 lg 2 – avalikkuse küsimus.
Hääletamisele otsustati panna:
1 variant põhitekst
2 variant. Hääletamine Riigikogus on avalik, välja arvatud erijuhtumid, mis on toodud Riigikogu kodukorras.
Adamsi eelnõu § 60 viimane lõige.
2.12. § 67 arupärimine.
Hääletamisele otsustati panna:
1 variant põhitekst
2 variant lisada teksti riigivanem ja Riigikogu juhataja. Riigivanem juhul, kui teda valib Riigikogu. I. Fjuki ettepanek.
Viidi läbi ka toimkonnasisene hääletus, kus variant 2 vastu olid kõik peale I. Fjuki.
2.13. Valitsuse peatükk.
§ 69 sõna valitsuse ette lisada sõnad Eesti Vabariigi.
2.14. § 72 Viimane lõige otsustati sätestada järgmiselt:
“Riigivanemal ei ole õigust kuulutada välja Riigikogu uue koosseisu enne tähtaegseid valimisi, kui Riigikogu eelmises lõigus nimetatud seitsme päeva jooksul kinnitab ametisse omal valikul peaministri.
2.15. § 75 Otsustati, et asendamise korra määrab ära peaminister. § 75 lõppu lisada ka vastav lause.
2.16. § 73 viimasesse lausesse lisada sõnad “üksiku” asemele “peaministri poolt esitatud.”
2.17. Pikem arutelu toimus usalduse-umbusalduse teemal. § 77 viimane lause otsustati välja jätta, asendades selle lausetega: “Valitsusel on õigus esitada Riigikogu poolt tagasilükatud eelnõu teistkordsele hääletusele mitte varem kui järgmisel päeval, sidudes selle usaldusküsimusega. Eelnõu tagasilükkamisel astub valitsus ametist tagasi.”
2.18. 8. peatükk “Rahandus ja riigieelarve.
§ 94 Teine lause otsustati sätestada järgmiselt: “Kui Riigikogu ei võta eelarveaasta alguseks riigieelarvet vastu, võidakse teha iga kuu kulutusi ühe kaheteistkümnendiku osani eelmise eelarveaasta kulutustest.
2.19. § 95 Sõnastada peale sõnu “75 päeva jooksul” järgmiselt:
“…” pärast eelarveaasta algust” ja edasi põhiteksti järgi.
T. Käbin esitas veel täiendusettepaneku § 65 kohta, sätestades vaid poolt ja vastu mõisted, välistades erapooletust.
Toimkond oli selle ettepaneku vastu.
I. Fjuki arvates oli sisuliseks probleemiks ka suured ja väikesed algustähed põhiseaduse eelnõus. Toimkond oli teisel arvamusel, et see on keele traditsioonist tulenev ja seega puhtalt keeleküsimus.
Koosoleku juhataja I. Hallaste
Protokollija H. Sibul