Eesti Vabariigi Põhiseadusliku Assamblee
II toimkonna koosoleku protokoll nr. 15
9. novembril 1991

Koosoleku algus kell 10.00

Koosolekut juhatas toimkonna esimees Vardo Rumessen

Koosolekust võtsid osa
abiesimees Lehte Sööt (Hainsalu)
liikmed Sirje Endre
Enn Leisson
Ain Kaalep
Sergei Petinov
Sergei Sovetnikov
Juhan-Kristjan Talve
Lauri Vahtre

Puudus Linnart Mäll

Päevakord:
Parandusettepanekutest.

J. Adamsi ettepanekutest
1. lisada II ptk. 2. lõiget
Igal eestlasel on õigus elama asuda Eestisse ja omandada Eesti kodakondsus vastava soovi avaldamisel.
Okupatsiooni ja anneksiooni tõttu Eestist lahkunud Eesti Vabariigi kodanikel säilib Eesti kodakondsus.

J.-K. Talve Kõik eestlased on Eesti Vabariigi kodanikud niikaua, kui nad pole Eesti Vabariigi kodakondsusest välja heidetud, olgu nad vahepeal teise riigi kodakondsuses.

L. Vahtre Peame lähtuma kahest vajadusest:
1. Kui meid näiteks uuesti okupeeritakse ja osa meist on jälle sunnitud lahkuma.
2. Kui meie “tore” valitsus hakkab seaduse järgi näiteks väliseestlasi välja viskama.

V. Rumessen Kodakondsuse alused peavad olema põhiseaduses kajastatud. J. Adamsil on ükskõik kas I või II ptk.-s. Arvan, et II sobib paremini.

J.-K. Talve Minu arvates kuuluvad paremini I ptk., kus on riik, rahvas, üldsätted.

A. Kaalep Soome põhiseaduses on üldsätetes.

V. Rumessen Tuleb teha apellatsioon. § 5 2. lõik asendada J. Adamsi paranduse 2. lõiguga.

J.-K. Talve Hääletasin 2. lõigu väljajätmise poolt, sest see oli ebamäärane.

L. Vahtre Väike rahvas loob endale avatud ukse, kust iga eestlane võib sisse astuda.

A. Kaalep Okupatsiooni ja anneksiooni tõttu võiks asendada teise sõnaga.

L. Vahtre Võiks lisada … või nende ohu tõttu.

J.-K. Talve Lahkumise põhjus võis olla individuaalne. 

A. Kaalep Kodanikud, kes on lahkunud Eestist võõrriigi agressiivse tegevuse, okupatsiooni ja anneksiooni tõttu.

V. Rumessen Lisada … või selle ohu.

J.-K. Talve Kõigepealt, mida me tahame? Siis alles formuleerime. 2. lõiget pole vaja, 3. lõiget on vaja, s.o. põhimõte ja kuulub I ptk.

E. Leisson Need on kodakondsuse küsimused.

S. Endre Sain eile aru, et on parem, kui me ei puuduta neid, kes on välismaal, seda nõudis Taagepera. Aga see puudutab 120 000 inimest, s.o. 10% eestlastest. Me peame seda arvestama. Me pole ka kindlad, et ei järgne uut okupatsiooni. Ma pole kindel kodakondsuse seaduse peale.

J.-K. Talve Olen Eestist lahkumise põhjuse fikseerimise vastu.

V. Rumessen Kõik Eesti Vabariigi kodanikud, ka need, kes praegu ära lähevad, säilitavad kodakondsuse, kui nad pole ise vastavat avaldust kirjutanud.

E. Leisson Pakun varianti: võtan enda peale, et suruda need mõtted kodakondsusseaduse rakendusotsusesse. Kui ei lähe läbi, siis arutame edasi.

Hääletati: 1. Kes on selle poolt, et J. Adamsi ettepanek:
“Igal eestlasel on …” panna II ptk.?
poolt –
I ptk., üldsätetesse?
poolt 6, vastu –, era 3.

2. Kes on selle poolt, et lisada üldsätetesse:
Võõrriigi okupatsiooni ja anneksiooni ning poliitiliste põhjuste tõttu või sõjapõgenikena Eestist lahkunud Eesti Vabariigi kodanikel ja nende järglastel säilib Eesti kodakondsus.
poolt 4, vastu 4, era 1.

2. Ü. Uluotsa ettepanek
Kas te olete § 34 kooskõlastanud hr. Rätsepa toimkonnaga? Õiguskantsleri aparaat läheb liiga suureks.

L. Vahtre Tegelikus elus on tõesti nii suuri ülesandeid raske täita.

V. Rumessen Keegi pole teinud ettepanekut välja jätta. 

Otsustati: küsida J. Rätsepa toimkonnalt.

3. R. Järliku ettepanek
§ 27 A
Igaühel on kohustus kaitsta loodust ja tervislikku elukeskkonda ning saada hüvitust kohtu korras tõestatud kahju eest, mis on põhjustatud ökoloogiliste õigusrikkumistega.

L. Vahtre Selle sõnastusega ei saa nõus olla. § 12 viimane lõik katab selle mõtte. Looduskaitseseaduses on ju sees.

J.-K. Talve Olen looduse kaitsmise poolt, aga seaduste risustamise vastu, palun mitte sisse panna.

V. Rumessen Meile jäi ülesanne täpsustada sõnastust, sest täiskogu otsustas sisse jätta. 

Hääletati R. Järliku sõnastust.
poolt –

S. Endre Toetan J.-K. Talve ettepanekut § 27 A välja jätta.

A. Kaalep Pooldan sisse jätmist.

J.-K. Talve Võibolla kohustus mitte rikkuda loodust.

S. Sovetnikov Minul oli varem ettepanek: Igaüks on kohustatud järgima looduskaitse norme.

L. Sööt Jääme oma sõnastuse juurde (27 A) ainult  “ökoloogiliste” asendame looduskaitseseaduse …
Nii otsustatigi

4. P. Kase ettepanek (vt. lisa)
1) Lisada õigus elule ja keeld piinata.
“Õigus elule” hääletati PA täiskogul välja.
Keeld piinata – varem arvestatud (§ 13)

2) § 10 lisada … sõltumata … kehalistest ja vaimsetest võimetest, vanusest …
otsus – varem arvestatud

5. J.-K. Talve ja J. Adamsi ettepanek
Põhiõigused laienevad ka juriidilistele isikutele, mis on moodustatud Eesti seaduste alusel selles ulatuses, mida nende õiguste iseloom võimaldab.

A. Kaalep Õudne stiil. Näha, et on tõlgitud. Juriidilised isikud on juba määratletud, neid ei moodustata.

L. Vahtre Kas Eesti seaduste alusel või Eestis tegutsevad juriidilised isikud?

S. Endre Pooldan, võiks sees olla

J.-K. Talve Võibolla sellega hoopis kitsendame õigusi. 

A. Kaalep Pakun: Käesolevas peatükis nimetatud õigused ja kohustused kehtivad ka Eestis tegutsevate juriidiliste isikute suhtes.

L. Sööt Pole nõus. Me lõikame teiste õigused seega ära. Ettepanek välja jätta.

S. Endre Parem kui välja jääb, mitte iga sammu reglementeerida.

Hääletati. Kes on poolt, et välja jätta
poolt 7, vastu 1, era 1
Kui täiskogul apelleeritakse, siis võtta A. Kaalepi sõnastus.

6. H. Runneli ja prof. Rebase ettepanekud. (vt. lisa)
§ 16 lisada … sotsiaalse vaenu õhutamine.

Rebase § 40 lisada 1 lause

E. Leisson Meie § 10 lisada teine lõik.
Rahvusliku, rassilise või usulise vaenu propageerimise teel terrorismile ja vägivallale kihutamine on seadusega keelatud ja karistatav.

Hääletati: poolt 7, vastu –, era 1.

S. Sovetnikov § 40 2. lõige II lause lisada Eestis on keelatud ja karistatav igasugune sõjapropaganda.

E. Leisson See on propagandistlik ja sovetlik, olen vastu.

A. Kaalep: Olen vastu.

S. Sovetnikov Minu mõte on, et Eesti poliitika on neutraliteedi poliitika.

Otsus – ei arvestata

§ 50 Riik peab erakapitali survet piirama jne.

S. Endre Liiga diktaatorlik.

A. Kaalep Liiga reglementeeritud. 

Hääletati: sisse võtta
poolt 2, vastu 6.

Rebase ettepanekutest.
p. 3 (meie ptk. lisas)

L. Sööt lühendada § 30.

L. Vahtre Kes annab informatsiooni?

E. Leisson Igaühel on õigus saada infot seadusega tagatud põhiõiguste ja vabaduste seisukorra kohta.

V. Rumessen § 30 I lause on kitsam, asendada Rebase § ja jätta II lause alles.

J.-K. Talve See paneb riigiametnikele tohutud kohustused. Kes seda infot annab? Valitsustegevus peab lihtsalt avalik olema.

L. Vahtre Igal kodanikul on õigus saada täielikku ja usaldatavat informatsiooni riigi- ja omavalitsusasutustelt nende tegevuse kohta.

Hääletati kes on selle sõnastuse poolt
poolt 9  

p. 4 hääletatud juba varem.
p. 5

V. Rumessen § 8 2. lõik on sees

§ 20 2. lõik?
O: lisada § 11 5. lõiguks
Võõrkeele kasutamise kohtu- ja kohtueelses menetluses sätestab seadus.

L. Vahtre Rebase § 21 2. lõige tuleks sisse viia, aga mitte ainult ebaseadusliku tegevuse peale, vaid üldse.

S. Endre Pole vaja reglementeerida. 

Otsustati: pole vaja.

L. Vahtre Rebase § 38.
Avaliku maksu ja koormatise kohta.

Hääletati: kas võtta sisse
poolt 7, vastu 1, era 1.

E. Leisson Meie § 34 lisada Rebase § 22 …millele vastamise korra sätestab seadus.

L. Sööt § 13 lisada 13A.

Hääletati poolt 6, vastu 2.

H. Runneli ettepanekutest (vt. lisa)
Rebase § numeratsioon.
§ 50 parandatud kujul sisse võtta.
Hääletati: poolt –, vastu 8.
§ 55 … õigus haridusele koolis ja kodus …
otsus – varem arvestatud.
§ 59 Töö on inimese eneseteostamise väärikaim võimalus …
otsus – ei arvestata.
§ 62 Riigi kohus on võidelda vaesuse vastu.
otsus – ei arvestata.
§ 64 lisada mõte puhkeaja õigsusest.
Hääletati kas lisada § 25 puhkepäevadel ja riiklikel pühadel ei töötata?
poolt 4, vastu 5.
§ 53 lisada mõte perekonna õilistamise kohta.
Varem arvestatud.

Alternatiividest
§ 18 I lause ümber teha. 

§ 19 alternatiiv välja jätta.
poolt 9.

§ 24 põhivariandi poolt 7.
alternatiivi poolt 2.

T. Käbini ettepanekud (vt. lisa)
§ 8 2. lõige.
kuidas riigivõim teostab inimõigusi?
otsustati asendada sõnaga “tagamine”.
poolt 7.

§ 9 õigus vabale eneseteostusele asendada õiguste ja vabaduste kasutamisega.
ei arvestata.

§ 11 2. lõige.
… avaldada … asendada teatavaks teha – arvestatud.

4. lõige ei ole õiges kohas.
otsus – delegeerida redaktsioonitoimkonnale.

Puuduvad mõtted:
kedagi ei saa sundida tunnistama enda või oma lähedaste vastu.
mittearvestatud välisekspertide ettepanekul.

kedagi ei või teist korda anda kohtu alla.
ei arvestata.

§ 21 1. lõige lühemalt.
3. 1õige ära jätta – ei arvestata. 

§ 23 1. lõige välja jätta – ei arvestata.

Koosolek lõppes kell 14.25
Toimkonna esimees Vardo Rumessen