PÕHISEADUSLIKU ASSAMBLEE I. TOIMKONNA
29. oktoobri 1991. a. istungi protokoll nr. 10
10.15–12.00 ja 17.40–19.00

Osalesid: V. Salum,
Ü. Vooglaid,
H. Runnel,
L. Hänni,
T. Kelam 10.15–12.00,
A. Sirendi 17.40–19.00,
J. Adams 18.10–19.00

Päevakorras:
1. 7. peatüki “Seadusandlus” arutelu.
2. I. toimkonnale laekunud ettepanekute arutelu.

Arutati § 74. Kas jätta seaduse algatamise õigus Riigikogu üksikliikmele, fraktsioonile või mingile osale liikmeist.

Runnel selgitab, et üksikisiku initsiatiiv enamus juhtudel lämmatatakse selliselt, et mingit väljapääsu pole. Tegelikkuses ei pääse üksikisik oma ideega edasi. On demagoogiline sisse kirjutada sätet, mis tegelikkuses ei toimi. Seetõttu vaja anda seaduse algatamise õigus teatud arvule liikmeist.

Kelam arvab, et praegune Adamsi tekst ei keela üksikisikul leida toetajaid.

Hääletatakse läbi, kes on Adamsi teksti poolt.
Poolt – Kelam, Salum, Vooglaid, Hänni.

Runnel leiab, et mõtlemistase on erinev, et ta ei hääletagi, sest ta oleks hoopiski pakkunud välja 1938. a. põhiseaduse või Raidla projekti teksti.

Paralleelselt kaalutakse Uluotsa ettepanekut § 74 muutmiseks. Selles osas hääletatakse läbi, kas presidendile anda seaduse algatamise õigus.

Mitte anda – Hänni, Kelam, Vooglaid;
Sellise õiguse presidendile andmise poolt – Runnel, Salum.

Otsustatakse:

Paragrahviks 74 tuua J. Raidla projektist § 96 tekst.
Paragrahv 75 Adamsi paragrahv 74 samas sõnastuses.

Arutati § 75.
Hänni teeb ettepaneku jätta välja 4. lõik, et mitte jätta üksikisikule põhiseadusliku kohtu rolli. Ainuisikuliselt ei ole võimalik selliseid asju otsustada.

Runnel soovitab välja jätta ka 3. lõik.

Hänni toetab sama mõtet.

Ühehäälselt otsustatakse § 75 lõigud 3 ja 4 välja jätta.

Lähtudes ka ekspertide seisukohtadest
otsustati § 75 2. lõigus “ühe nädala” asendada “kolme nädala” jooksul.

Uluotsa ettepanekuid paragrahvidele 75 ja 76 ei arvestata. 

Arutatakse § 77.
Hänni teeb ettepaneku täiendada J. Raidla projekti paragrahviga 103 ja asendada sellega § 77 teine lõik.

Selle ettepaneku poolt on kõik, ka Adams pole vastu. 

Samas otsustatakse teha ettepanek IV. toimkonnale välislepinguid käsitleva peatüki muutmiseks järgmiselt:
“Sõnastada paragrahv 86 “Eesti riigi piire muutvaid välislepinguid saab ratifitseerida Riigikogu kahekolmandikulise häälteenamusega”.”

Arutatakse § 78 ning III. toimkonna ja Uluotsa ettepanekuid sellele.
Üksmeelselt otsustati § 78 tekst välja jätta.

Arutelu jätkatakse 30. oktoobril koos III. toimkonnaga.

Juhatas V. Salum
Protokollis S. Tooming