Põhiseaduse Assamblee
I ja VII toimkonna
ühisistungi protokoll
6. veebruarist 1992. a.
15.00–16.45
I toimkonnast osalesid: H. Runnel,
V. Salum,
L. Hänni.
Juhatas V. Salum
Päevakorras:
Põhiseaduse 6. veebruari redaktsiooni arutelu ja sellele apellatsioonide esitamine.
Muudatused tehtud preambula 3. lõigus. Sõna seadus asendatud sõnaga õigus, mis ekspertide arvates laiem mõiste.
Arutatakse, kas teha apellatsioon. Kõik kolm pooldavad apellatsiooni esitamist.
Muudatused ka preambula 5. ja 6. lõigus. Need muudatused toimkonna arvamusel on parandanud redaktsiooni ja tuleks heaks kiita.
Muudetud on paragrahvid 2 ja 4. Ka nende paragrahvide redaktsiooniga nõustutakse.
Vaidlusi tekitab seniste paragrahvide 4 ja 5 üleviimine II peatüki paragrahviks 8.
Runneli arvates on sellega rikutud I ptk. terviklikkus, kust riigiehituse ühe elemendina on välja viidud kodanikkond. Nende paragrahvide üleviimine nõrgendab tugeva riigi ülesehituse jõudu, aga tugevat riiki on vaja.
Raidla selgitab üleviimise põhimõtteid. Kodakondsus on kodanikuõigus, II ptk. kodanikuõiguste ptk. Samas on II ptk. sätted ka kohtulike vaidluste aluseks. Väidet nagu teeks paragrahv 8 kodakondsuse saamise lihtsamaks Raidla õigeks ei pea. Ta leiab, et muutunud hoopiski keerulisemaks.
Hänni leiab, et sellisel moel lähenetakse ka 1937. a. põhiseadusele.
Hänni teeb probleemi lahendamiseks ettepaneku tuua paragrahvist 56 osa paragrahvisse 1, et sellisel moel tuua kodanikkond üldsätteisse.
otsustatakse:
1. Esitada apellatsioon preambula 3. lõigu osas ja sõnastada see järgmiselt:
“mis on rajatud õiglusele, seadusele ja vabadusele”.
2. Esitada apellatsioon järgmises sõnastuses:
“Viia paragrahv 8 kui kodanike määratlemise põhimõtteid tagav I peatükki kui riiklust konstitueeriva üldpeatüki pädevusse.
ALTERNATIIV:
Täiendada II peatüki pealkirja I ja II peatüki kodakondsus – probleemi paremaks sidestamiseks nii, et ta oleks sõnastatud järgmiselt: “Inim- ja kodanikuõigused, vabadused ja kohustused”.”
3. Toetada paragrahvis 56 pakutavat alternatiivi.
Juhatas V. Salum
Protokollis S. Tooming