Eesti Vabariigi Põhiseaduse Assamblee
redaktsioonitoimkonna koosoleku protokoll
Koosolek toimus Toompeal 21. jaanuaril 1992. a, kell 18.30–22.00.
Koosolekust võtsid osa: K. Koha
P. Kask
L. Hänni
K. Kama
I. Hallaste
Eksperdid: R. Lang
J. Raidla
J. Kaljuvee
Raidla: Kui me hakkame välislepingute peatükki arutama, peaks kohal olema L. Meri ja kõik Tartu rahu pooldajad. Valdade, Maaomavalitsuste, Linnade Liitude esindajaid paluksime omavalitsuse peatüki juurde.
Kolmapäev – välislepingud
Neljapäev – omavalitsused
Reedel – Riigikaitse, 15.00 – Riigikontroll
Laupäev – II peatükk
Hallaste: Kas alternatiiv – rahvas valib presidendi tuleks panna hääletamisel Eesti kongressile ja Ülemnõukogule.
Raidla: Toorteksti ei ole mõtet Eesti Kongressile laiali jagada.
VIII peatükk
§ 101
lg 1 Eesti Vabariigi raha nimetuse ja rahaühikud sätestab seadus.
lg 2 Raha emissiooni ainuõigus on Eesti Pangal.
Lang:
Lg 3: Raharingluse ja arveldamise korra sätestab seadus.
Koha: Kus jääb Eesti Pank?
Hallaste: See peaks Eesti Pangale jääma.
Kaljuvee: Kriisiolukorras välistab see lg 3 valitsusel raharinglust korraldada.
Raidla:
Lg 3 Eesti Vabariigi raharinglust ja arveldamise korda sätestab seadus. Raharinglust korraldab Eesti Pank.
§ 102 Eesti Pank tegutseb seaduse alusel ja annab aru Riigikogule.
§ 103
Lang: Paneks ette “riiklikud”.
Poolt: Hallaste, Kama, Koha.
Koha: Mis on sundkindlustuse makse?
Raidla: See on raha, mis laekub eelarvesse.
Hallaste: Kas selline sõnastus garanteerib ka maksude suuruse või ainult nimetuse?
Raidla: Sõnastus piisavalt täpne ja piisavalt lõtv.
§ 105
Hallaste: I. Rebane teeb ettepaneku:
“… ning nimetab selle täitmise aruande”.
Lang: Oluline sõna puudu – “seadusega”.
Lg 2
Koha: Meie tahame kohutavalt kiiresti, s.t 75 päevaga hakkama saada.
Raidla: Toetaks 90 päeva.
Koha: Valitsus esitab:
1) saadikud 2 nädalat tutvuvad.
2) esimene lugemine – suur pressikonverents – kõik küsivad ja vastavad.
3) siis läheb komisjonidesse jne.
Paneks 90 päeva – aktsepteeriti.
§ 106
Lang: Mitte ainult riigieelarve muutumisettepanek, vaid ka eelnõu peaks siis sees olema.
Koha: Seadusandlusest visati välja üks samateemaline paragrahv. Kulud ja tulud peavad klappima. Ei saa eelarveaasta keskel teha populistlikke seadusi, kus pole näidatud arvestusi. Põhiseadus peab andma garantii, et ei tekiks selliseid otsuseid, mis viiksid riigieelarve tasakaalust välja.
§ 107:
Eelarve moodustamise ja vastuvõtmise korra sätestab seadus.
Lang: Praeguse § 107 viskaks välja, kuna kordab Riigikogu peatükis öeldut.
§ 108
Hallaste: Viskaks välja.
Raidla: Ei.
Hänni: Riik jääb inflatsiooni tõttu pankrotti.
Rakendusotsusesse kirjutada 108 peatamisest.
Koha: § 108 jätta sisse, distsiplineeriv paragrahv. Rakendusotsusesse kirjutada, et rakendab 5 aasta pärast või kui inflatsioonitempo on 3–5% aastas.
Pseudoprobleem: see paragrahv kehtib siis, kui Riigikogu ei saa hakkama.
Kama:
§ 109: See tühistatakse ära.
Lang: “Võib” välja visata.
60 päeva.
Koha: Riigikogu jõuab arusaamisele, et valitsus on väga kehva eelarve esitanud.
Vahetatakse valitsus välja. Sellisel juhul esitab uus valitsus uue eelarve. Siis jääb 60 päeva lühikeseks.
IX peatükk
Lang: § 111 p 5 välja jätta. Kordonite asetsemine ei ole Riigikogu asi.
Hänni: Baaside leping ei tohiks korduda. Selle vastu tuleb sellisel juhul rohi leida.
§ 113
Kask: Kas on vaja rahvusvahelisi lepinguid kodifitseerida siseriiklikusse õigusesse?
Lang: Nii tulebki teha.
Kaljuvee: Lepingud ei vaidlusta põhiseadust. Teised seadused tuleb viia kooskõlla. Keegi ei sunni ratifitseerima vastuvõetamatuid põhimõtteid.
Kama: Ennem kui hakkab kehtima, tuleb panna rahvusvaheline leping seadusesse.
Lang: Ilma selleta ei saa. § 113 lg 2.
Protokollija H. Sibul